在德州11县区中，只有禹城、乐陵两个地方被被划为县级市。
在地理区域分布上，围绕着德州城区的四个县非别为武城、平原、陵城、宁津四个县，这四个县由于紧邻德州城区，因此由德州城区可直接带动，如今陵县由县划区后，陵城区西与德州开发区对接，同时南下发展，经济势头相比之前有了非常大的提升。这就是由德州城区带动作用，相比较而言，平原和武城与德州城区对接相对较慢一些，宁津更稍差一些，原因在于德州经济发展本身有关，德州发展东进南下，试想若平原武城划为区，那么像平原以北地区，武城四女寺以北，将很快得到发展。
前几年德州也有规划，将武城平原陵县宁津划为区，只有陵县于2014年12月19日真正实现撤县划区。其他仍在规划中，近几年关于其他三县划区的信息没有听过，是否还要划区目前还没有确切消息。但整体划区肯定有利经济发展。
我们再看看禹城和乐陵两地，恰恰在远离德州城区，而且外围还有县，乐陵外围有临邑、庆云，禹城外围有齐河临邑两县，禹城与乐陵划市后，同样也能够带动或者说影响到周边县，若把临邑划为县级市，那么就不能有很好的带动作用。这就是在地里位置上来讲划禹城乐陵两县为市相对来讲是合适，也合理。
当然当初这两个县划市时，可能有其他考量，但这是最重要的一点。
下面介绍一下两县划市的情况：禹城县是1993年9月9日改为县级市，乐陵县是1988年9月1日划为市。
德州市全景图
禹城全景图
乐陵全景图