海域问题一直都是我国国防、外交的重点问题,除了台湾问题,南海问题也是重中之重、不可忽略。因此,东南亚国家的一举一动,都与我国有着千丝万缕的联系。
这不最近,南海的东盟十国又有新动作。6月9日,印度尼西亚就宣布,东盟各国将在9月举行全员的军事演习,地点就在纳土纳。
但这里不仅是南海最南端,同时也是我国“九段线”所涵盖的区域。而且这次军事演习和以往大不相同,不仅让人嗅到一丝特殊之处,可以说,这给中国就本来复杂的南海问题,又出了一道难题。
东盟十国
在正文开始前,先给大家介绍一下什么叫东盟十国。在东南亚,一共有着11个国家。东盟十国是东南亚国家联盟(ASEAN)的简称,由东南亚的10个国家组成,分别是马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、新加坡、文莱、越南、老挝、缅甸和柬埔寨。
一直以来,在性质上,它都属于政治和经济组织。宗旨在于推动经济合作与发展,促进推动区域和平和安全
对于中国来说,东南亚地区是我国的重要战略命脉。东南亚位于印度洋和太平洋的交界处,有着极为重要的地理战略意义。它控制着从太平洋到印度洋,从亚洲的非洲和欧洲的水上航线。
就目前的水域而言,东南亚是中国对外沟通的重要通道,不仅速度上最快,受到的牵制也是最小的。就以石油为例,中国对石油的需求大多来自中东,因此从马六甲海峡经过的石油,直接关乎整个中国的石油供给。
南海丰富的资源,也为我国经济发展发挥了巨大的贡献。而且东南沿海地区也紧邻这里,因此,我国的国家安全和整个东南亚海域息息相关。
正是在这样前提下,日本、印度、美国、俄罗斯纷纷将目光投向了这片辽阔的海域。长期以来,美国一直在对东南亚出售武器,和进行联合军演,多次派遣军舰和飞机驶入我国领海和领空,以各种方式遏制我国在南海的力量。
印度以地区霸权的野心,三番两次挑战中国,日本对此区域也早就蠢蠢欲动,日本与湄公河领域隔了十万八千里,却每年都要和湄公河周边国家开一次论坛会议。近些年来,以各种借口,突破和平宪法,向海外派遣自卫队,军国主义的梦还未停歇。
俄罗斯也不断加强对印度的资助,期盼着通过东南亚,抑制美国势力,同时也能避免我国在东南亚影响力的扩大。可以说,世界各国在东南亚的控制权争夺轮番上演。
而就东盟十国本身来说,南海丰富的石油、天然气资源,发达的海上渔业,也注定它们和中国矛盾重重。无论是与越南的万安滩冲突,还是菲律宾在仁爱礁的种种挑衅,亦或是和马来西亚在西沙、南沙群岛的纠纷,都意味着中国在南海问题的处理上非常棘手。可以说,在于东盟十国的问题上,中国内外交困,冲突重重。
为了解决这些问题,我国积极开展着多边合作。1991年,中国与东盟建立正式的对话关系,2005年,中国和东盟进入了正式贸易的关系,双方在经济上互通往来,互利合作,大力促进了双方经济繁荣。
同时,为了解决南海争端,我国在2002和东盟以“南海行为准则”进行磋商,但很显然,因为各方利益诉求的不同,磋商进程缓慢。
而在近些年,由于我国实力的增强,和美国等外部势力的干扰,中国也开始加强在南海的军事力量和海岛建设,在这样的背景之下,东盟十国也开始了自己的军事演习。
军事演习
6月9日,在东盟的轮值主席印度尼西亚的主持下,东盟宣告将于9月进行首次全员军事演习。虽然印尼方面宣称,此次军演的目标,在于海上的安全与搜救,与具体的军事作战无关。初看之下,感觉确实如此,但细细琢磨,却有着种种不寻常之处。
首先,在于此次联合“军演”的参与方。东盟的军演并不稀奇,但在以往,大多都是和外部的联合军演,无论是美国、中国、日本亦或者其他国家,东盟都合作过军事演习,主要目的就是为了加强多边合作,确保在海事上能够相互协调。但此次不同,这种“纯”内部的军事演习,非常罕见。
其次,就内部军演而言,此次也充满了不同寻常之处。其实,早在5月份时,东盟就进行了一次内部军事演习。但由于参与国家过少,只有七个国家,规模也不够大,因此关注度并不高,也就不被视为第一次“内部联合军演”。
但这次军事演习,不仅连观察员国东帝汶国也包含在内。非但如此,就连缅甸也包含其中,这不得不耐人寻味。为何这么说?
因为就在此前,缅甸因为拒绝东盟和平的建议,被东盟高度孤立,就连军政府首领都被禁止参加会议。可短短时间内,东盟就对其态度来了个180度大转弯,很显然这不正常。唯一的解释应该就是,此次军演非常重要,重要到东盟要抛弃一切内部不同,来寻求合作。
其实,很长一段时间里,东盟都有个外号,叫做“空谈机构”。主要是由东盟的宗旨决定的,协商统一,互不干涉。再加上东盟各国之间也有矛盾,因此各国之间内部争论过多,常常各说各话,很难在对外交流中保持统一。
但很明显此次,各成员国国保持了出奇的一致性,不得不令人遐想,这到底是不是一场普通的军事演习。
同时,也有一些东盟国家认为,中国在南海的主权主张,正在损害着他们的利益,影响了整个南海的和平与安全。曾经的东盟的秘书长黎良明就称,东盟的下一步目标,就是要让中国撤出南海,这是当务之急。
更何况,此次军演将时间定在了9月份,那时将恰逢东盟领导人峰会召开,南海问题将被重点讨论,两者之间,似乎在呼应着什么。
对中国的警示
那么,此次军事演习,对我国又有着怎样的启示呢?
其实,种种迹象都似乎在表明,东盟此次军事演习,很有可能标志着,东盟这个政治经济组织,正在逐步在走向军事化联盟。
虽然东盟在创立时的目的,是在摆脱殖民统治后,加强东南亚地区间合作与交流,建立的一个地区间对话机制。这个组织将重点放在经济和政治上。在军事上,由于各国常常各自为战,因此在防务层级的合作非常低。
但随着近些年,国际局势的变化,以及我国国力的崛起,东盟各国的利益开始高度一致,它的性质开始出现变化,渐渐由政治经济走向更紧密的军事联盟。
因此,此次的军事演习,很有可能是各国长期以来,协商出来的,一个阶段性成果,也是跨向未来的初步尝试。此举一来在当今复杂的世界格局下,寻求合作,共同面对威胁。
二来在南海问题中,也可以共同应对我国。所以,如果各国真的形成军事联盟,对我国的威胁自然不言自明。不仅让台海问题更加复杂,也将让南海问题更为棘手。 因为早在5月份的万安滩冲突时,东南亚各国就以军事演习的名义,就对我国进行威胁,以此来为越南撑腰。
但近些年,我国在军事上也有了长足的进步,因此在对外关系上,也渐渐展露出锋芒。在2013年起,中国开始加强南海的军事防御,通过填海造陆,已经在南海完成了7座岛屿建设,这些岛屿有着完善的基础设施。其中四座有着2500米的大型跑道,可以起降任何飞机。
在这些岛屿上,无论是战机、防空导弹等其他军事设施,还是生活基础设备,都可以常驻在此。在武器上,我国第二款国产王牌战机,歼16重型战斗机曾出现在此,再加上区域性防空导弹、搜索雷达和其他重型装备等等重量级武器,都在此布兵。
并且这些星罗棋布的小岛屿,连成一片,就可以在战时随时提供补给,大大缩短空袭时间。而在和平时期,这些岛屿就可以充当居住地,以供解放军战士们执勤。当一有冲突发生时,就好比上次的万安滩冲突事件,可以在最短的速度赶赴现场,维护我国主权。
在对外关系上,我国主权是绝不允许受到侵犯的。但在此基础上,如何更好地与东盟开展对话,可能还是要继续沿用我国现在的外交政策,那就是,该斗争斗争,该和解和解,两手都要抓。
既要用军事力量作为保障,又要尽可能减少冲突。但总的来说,我国与东南亚国家的外交关系有待加强,迫切地需要创新思路,开创一个全新的局面,用以更好地维护我国南海主权。